Agencia Nacional de Tierras puso a disposición 35.000 cajas de expedientes

La Comisión de la Verdad ahora tiene acceso a archivos sobre tierras
https://colombia2020.elespectador.com

La Agencia Nacional de Tierras puso a disposición 35.000 cajas de expedientes. Los comisionados deberán construir un relato sobre la relación entre las tierras y el conflicto armado.

El director de la Comisión de la Verdad, Francisco de Roux, y el director de la Agencia Nacional de Tierras, Miguel Samper, firmaron un convenio de intercambio de información. /Mauricio Alvarado.

La Comisión de la Verdad tiene vía libre para conocer la historia de las tierras en Colombia. Este miércoles la Agencia Nacional de Tierras (ANT), en el marco del primer punto del Acuerdo de Paz del Estado con las Farc, suscribió un convenio para que ese mecanismo extrajudicial pueda acceder a 35.000 cajas que contiene archivos oficiales y, de esta manera, establecer la relación de los predios del país con el conflicto armado.

“Este convenio va a permitir que la tierra cuente su versión sobre el conflicto. Lo que va a permitir es que se esclarezca la verdad y se le cuente al país sobre el papel de la tierra en el conflicto. Para nadie es un secreto que la disputa territorial genera efervescencia social y en no pocas oportunidades ha escalado hasta la violencia”, indicó Miguel Samper, director de la ANT.

Puede leer Los archivos de inteligencia para reconstruir la verdad

La información, que fue digitalizada, está dividida en adjudicación de baldíos, formalización de la propiedad privada y los procesos agrarios. Estos insumos le servirán a la Comisión de la Verdad para fijar los patrones de victimización, como el despojo de tierras, reclutamiento de menores, la desaparición forzada, el narcotráfico y el desplazamiento forzado, entre otros, cuyo eje ha sido la tierra.

Dentro de la información que queda disponible se encuentra el registro de 250.000 hectáreas de tierra que estaban bajo el dominio de la antigua guerrilla de las Farc y que ahora hacen parte del fondo de tierras. “Se encuentran en el sur de Bolívar. Allá tenemos tres grandes baldíos en donde hacían presencia y la Fiscalía inicia el proceso de extinción de dominio, pero cuando se cuenta que es territorio baldío nos lo entrega, lo caracterizamos rápidamente y lo incorporamos en el fondo de tierras para iniciar el proceso de adjudicación a campesinos con o sin tierras suficiente. También podemos evaluar si hay población campesina que cumpla con los requisitos para adjudicársela a ellos”, explica Samper.

“Esta cantidad de cosas será el horizonte en el que nos moveremos. Todas se articulan unas con otras. Si no hubiese pasado lo que pasó con la tierra posiblemente no hubiera pasado con el desplazamiento, con la desaparición forzada. Ver esa totalidad es nuestra responsabilidad”, explicó Francisco de Roux, presidente de la Comisión de la Verdad.

Le puede interesar: “La Comisión de la Verdad puede acceder a toda la información requerida para cumplir su mandato”: padre De Roux

Aunque el proceso metodológico para analizar la información está siendo objeto de debate al interior de la Comisión de la Verdad, De Roux explicó que la información proporcionada por las víctimas será fundamental para la construcción del relato final. “No solamente tendremos esta información, que es central, sino que vamos a escuchar a las víctimas de todos los lados: campesinas, indígenas, afro, ganaderas, empresarias. Vamos a escucharlos a todos (...) Tenemos la obligación de establecer responsabilidad, incluso en las instituciones el Estado”.

Lea también: “Vamos a buscar la verdad sin importar quién sea el presidente”: padre Francisco de Roux

El convenio establece que la Agencia Nacional de tierras le deberá facilitar a la Comisión de la Verdad información catastral, predial, cartográfica, geográfica, estadística y documental que sea requerida durante dos años. En caso de que se decida terminar con el convenio, se fijó una cláusula que permite hacerlo siempre y cuando sea tras llegar a un mutuo acuerdo.

“¿Por qué a los campesinos se les arrancó la tierra? ¿Por qué hubo problemas de tierras, no solo con los campesinos, sino también con los ganaderos y otro tipo de empresarios? ¿Por qué surgió el conflicto al interior de estas realidades? ¿Cómo explicarles a los colombianos lo que nos pasó? ¿Cómo explicarnos entre todos por qué trascendió hasta la guerra la realidad que estamos viviendo?”, fueron parte de las preguntas que se planteó el padre Francisco de Roux, y a las que busca darles respuesta para reconstruir la verdad de lo ocurrido en la guerra.

Read more...

A la verdad también se llega buscando en los archivos

Archivos expiatorios
http://www.elespectador.com/ 15/01/2016

Casi todo el mundo conoce el aforismo del filósofo Jorge Santayana sobre la condena a repetir el pasado que cae sobre aquellos que ignoran la historia.

Pero no tantos sabemos el contexto: Santayana estudia la razón y en la frase alude a que para él, el progreso depende más de la retentiva que del cambio. En un mundo que evoluciona, la longevidad está en la readaptación que se basa en el recuerdo de las experiencias pasadas, en aprender de los errores. Esta es parte de la clave que nos impulsa a querer conocer la verdad del conflicto y acceder a los archivos que la contienen en este país de mala memoria.

Por esto, los acuerdos de paz de La Habana crean la Comisión para el esclarecimiento de la verdad, la convivencia y la no repetición. Un mecanismo extrajudicial: no impartirá justicia. La verdad que allí se diga en versiones o testimonios tendrá que volverse a producir ante los tribunales porque los acuerdos de paz, en una regla controvertida, le han restado valor probatorio a esa verdad para autoridades judiciales. Los documentos que reciba esta Comisión, en cambio, no perderán su valor probatorio y sí podrán servir ante la justicia.

A la verdad también se llega buscando en los archivos. Podemos hacerlo los ciudadanos o la Comisión. Pero ambos, según los acuerdos, debemos consultar la información de conformidad “con las leyes existentes”. Y lo haremos analizando archivos de políticas tan disímiles como la agraria, la militar y la fiscal que pueden haber contribuido al origen del conflicto.

Las herramientas para la apertura de archivos de todas las entidades involucradas se encuentran principalmente en dos normas estatutarias: la ley de inteligencia y la ley de transparencia y acceso a la información pública. El reto es que estas dos leyes tienen principios opuestos pues la primera quiere reservar el máximo de información y la segunda divulgarla.

Algunos elementos a tener en cuenta para resolver la tensión normativa que se genera: primero, no se pueden hacer reservas amplias y generales de la información de seguridad o de orden público, pues ya la Corte declaró inconstitucionales las reservas que no eran específicas. Segundo, las reservas de la ley de inteligencia exigen unos requisitos equivalentes a los de la ley de transparencia para acceder a cierta información. pero son más laxas en otros casos. Así, será más difícil acceder a los archivos relativos a los agentes y métodos de inteligencia que a otros elementos técnicos más generales como pueden ser los manuales de inteligencia.

En la práctica, en los archivos de la Fiscalía debe haber muchas pruebas documentales especialmente contra la guerrilla que servirán para la Comisión y para los juicios. Habrá menos de la fuerza pública y de otros participantes del mundo empresarial que tengan verdades que contar. Esta situación fáctica implica otro gran reto.

A pesar de que las normas y las comisiones son un avance, no son en sí mismas la solución al acceso a la verdad y a los años de secreto que han rodeado al conflicto. A la hora de la verdad, debemos tener en cuenta elementos como la institucionalidad democrática, el interés ciudadano y la voluntad política que ojalá sirvan para que haya retentiva, progreso y aprendamos de nuestros errores.

Autor: Vivian Newman

* Subdirectora de Dejusticia (www.dejusticia.org)

Read more...

Las Comisiones de la Verdad y los archivos

“Los archivos tienen un papel capital en las comisiones de la verdad”
http://www.centrodememoriahistorica.gov.co/ 10/06/2014

Hoy, 9 de junio, se celebra el Día Internacional de los Archivos. Una fecha creada para recordar la importancia que tienen los documentos, videos, audios y demás materiales que están disponibles para la consulta de todos gracias a los archivistas del mundo.

El español Ramon Alberch-Fugueras es el presidente internacional de la ONG Archiveros sin Fronteras y autor del libro ‘Los archivos, entre la memoria histórica y la sociedad del conocimiento’.

Actualmente está asesorando la elaboración de la Política Pública de Archivos de Graves Violaciones de Derechos Humanos, Infracciones al DIH, Memoria Histórica y Conflicto Armado, la cual está siendo impulsada por el Centro Nacional de Memoria Histórica (CNMH).

Hablamos con él sobre la importancia de esta política y lo que hoy significa de cara a un proceso de paz.

CNMH: En el actual proceso de paz que el gobierno de Colombia está desarrollando con las Farc, se está hablando de la creación de una comisión de la verdad, frente a esto ¿qué papel pueden cumplir los archivos?

Ramon Alberch-Fugueras: La experiencia derivada de otras transiciones políticas en América latina y Europa del Este demuestra que el papel de los archivos es capital.

La preservación de los documentos propicia un uso de carácter informativo, testimonial, jurídico e histórico irremplazable.

Cabe tener en cuenta que las comisiones de la verdad tienen un carácter ejemplarizante con el objetivo de situar en el debate público un problema –el respeto a los derechos humanos y la recuperación de la memoria histórica- que usualmente pasa desapercibido a la mayoría de ciudadanos.

Entiendo que el éxito de la Comisión de la Verdad estriba en la capacidad de generar una síntesis entre la aportación de los testimonios personales, la fortaleza del documento escrito y la generación de un eco mediático que permita superar el carácter casi “clandestino” de este tipo de debates.

CNMH: ¿Conoce algún caso de otro conflicto donde los archivos de derechos Humanos hayan servido para proteger a las víctimas o repararlas de alguna manera?

R.A.: Ciertamente, son numerosos los casos en que el papel de los archivos ha devenido un instrumento eficaz en las políticas de reparación y de consecución de los ideales de justicia y paz.

El caso argentino reviste especial importancia en la medida que después del juicio a las Juntas Militares el gobierno del partido radical parecía haber dado carpetazo al asunto.

Es con el gobierno del presidente Néstor Kirchner que se anulan las leyes de punto final y obediencia debida –en el fondo unas leyes de amnistía encubierta- y se impulsa la revisión de numerosos procesos donde los aportes documentales y los testimonios personales constituyen un elemento clave en las políticas de reparación.

En fechas recientes, el hallazgo de documentos que se creían destruidos en el ámbito militar, ubica los archivos en una situación privilegiada y visualiza la necesidad de promover políticas para su recuperación, organización preservación y acceso.

CNMH: Desde el año pasado la Dirección de Archivo de DDHH del CNMH está trabajando en una Política Pública de Archivos de Graves Violaciones de Derechos Humanos, Infracciones al DIH, Memoria Histórica y Conflicto Armado, que está siendo socializada por diferentes actores por toda la geografía nacional ¿Conoce usted algún otro país que tenga una política pública similar?

R.A.: Por lo general, los países afrontan los procesos de revisión de pasado con escasa planificación y con el deseo de “pasar la página” lo más rápido posible.

Se percibe la revisión del pasado como un lastre para la normalización política y en consecuencia las políticas son erráticas y faltas de planificación.

Quizás merezca la pena resaltar la operativa impulsada por el Comisionado para los archivos de la Stasi –la policía política de la Alemania oriental- que conserva casi 300 kilómetros de documentos y que ha posibilitado más de cinco millones de consultas en los últimos veinte años.

Ciertamente el caso colombiano será un modelo internacional por su carácter sistemático, planificado e integrador.

CNMH: Cuando se habla de archivos, la gente suele imaginarse solo los documentos de los organismos estatales, pero ¿qué tan plurales deben ser las fuentes de un archivo de DDHH?

R.A.: La pluralidad de las fuentes documentales es una cuestión esencial. En el ámbito de los derechos humanos es básico tener presente que no existen documentos “prescindibles” y que las fotografías, los videos, los documentos manuscritos, los mapas, las grabaciones orales y cualquier otro documento con carácter testimonial es un tesoro que debemos proteger y tornar accesible.

En este sentido, mi experiencia aconseja formular una política “preservacionista” y pensar que cada documento –público o privado- aporta una información que, debidamente contextualizada, puede ser capital en los procesos de recuperación de la memoria y de reparación a los afectados por el conflicto.

Es necesario insistir en el interés de acopiar archivos de organizaciones privadas dedicadas a la defensa de los derechos humanos al aportar una mirada distinta y complementaria a la de los archivos públicos.

CNMH: Con la llegada de las nuevas tecnologías, la información ya no está solo en soportes físicos ¿cómo se pueden aprovechar las nuevas tecnologías para proteger los archivos de derechos humanos?

R.A.: Las nuevas tecnologías deben ser unas grandes aliadas para proteger los derechos humanos. Esencialmente, deben propiciar dos grandes objetivos; por una parte permitir la duplicación –mediante la digitalización- de archivo sensibles y, por otra, facilitar la difusión de la información que no esté sometida a restricciones de carácter personal.

La apuesta del Archivo del CNMH por generar un archivo digital con valor de evidencia, tanto para la preservación de archivos públicos como privados, le confiere un valor de actuación de vanguardia y ciertamente será un modelo de referencia en el ámbito internacional.

Read more...