Durango: es necesario que se legisle en materia de Archivos

Prevén sanción por daño a archivo
http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 13/09/2016

ORGANISMO LAMENTO EL ESTADO DE DOCUMENTACIÓN

El instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales (IDAIP) no está facultado para supervisar y controlar la información documental de los sujetos obligados, pero puede intervenir en un procedimiento de acceso a los documentos que contengan la información requerida.

Al lamentar las condiciones en que fueron encontrados documentos del Gobierno del Estado en las antiguas instalaciones del lienzo charro, el comisionado Presidente del IDAIP, Héctor Carriedo Sáez, indicó que sí al ciudadano no se le entrega lo solicitado por él o no está satisfecho con la respuesta, puede recurrir al recurso de revisión ante este órgano garante, y es así este organismo se da cuenta del trato que se da a los documentos.

Agregó que es entonces, cuando este organismo puede intervenir e incluso llegar a la sanción por una falsa declaratoria de inexistencia de información o el por el manejo con dolo, negligencia o daño a los documentos requeridos.

El servidor público, consideró que es necesario que se legisle en materia de Archivos, para así cumplir con el artículo 29 de la Constitución Política del Estado en su artículo 29, fracción VI, que a la letra dice: "Los sujetos obligados deberán preservar los documentos en archivos administrativos, en términos de la ley, y publicarán en los medios electrónicos disponibles, la información completa y actualizada sobre los planes, programas, evaluaciones, indicadores de desempeño y la relativa al ejercicio y resultados de la gestión pública".

Sostuvo que el instituto ha instado en varias ocasiones, a través de exhortos y comunicados a los sujetos obligados, para que conserven los documentos físicos y digitales, e incluso, a no desaparecer la información en sus los portales de internet, mucho menos la información pública que se ha manejado en estos.

José Antonio Rodríguez/ El Siglo de Durango

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Instituto Nacional de Estadística y Geografía tiene un Sistema Institucional de Archivos eficaz y eficiente

Toman como ejemplo sistema de archivos
http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 16/04/201

En reciente visita que los consejeros del Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y de Protección de Datos Personales (IDAIP), secretarías Ejecutiva y Técnica y coordinaciones de Administración y Finanzas y de Comunicación del mismo hicieran a la Dirección Regional Norte del Instituto Nacional de Estadística y Geografía, el presidente del órgano garante del derecho a saber, Héctor Carriedo Sáenz, elogió el trabajo en materia de gestión archivística que el INEGI ha realizado.

Asistimos -señaló el presidente del IDAIP- a observar un Sistema Institucional de Archivos eficaz y eficiente, que pudimos constatar gracias a la presentación y recorrido por los archivos de trámite y concentración del INEGI, dignos de ser ejemplo en el escenario estatal y nacional, asumió.

El tema de la organización y conservación de archivos es un tema nodal, dijo, cuando hablamos de transparencia y rendición de cuentas. Los archivos son la columna vertebral de la transparencia, por eso el IDAIP durante el año 2013 reforzó en el ámbito educativo básico la importancia de su construcción.

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En Durango no cuentan con una Ley de Archivos

Transparencia no ha pasado del discurso a la realidad
http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 30/12/2013

A casi 10 años de que Durango abrió la puerta a la transparencia, pocas cosas han cambiado; todavía hay pendientes que no hacen efectivo el derecho a la información pública que la Constitución otorga a los ciudadanos.

Y es que, aunque en el discurso todos están a favor de una mayor transparencia, esta voluntad no se ha trasladado a la realidad a través de la aprobación de la Ley de Archivos, el fortalecimiento de las instituciones encargadas de propiciar la rendición de cuentas y el incremento, o por lo menos aplicación, de sanciones a los sujetos obligados que se resisten a proporcionar información.PRESUPUESTO

Aunque se le dieron más atribuciones con el cambio de Comisión a Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (IDAIP), en el 2014 este organismo tendrá un incremento presupuestal mínimo de 300 mil pesos lo que a decir de su titular, Alejandro Gaitan Manuel, apenas alcanzará para el aumento salarial de los trabajadores.

En este sentido, el presupuesto pasó de nueve millones 323 mil 606 pesos a nueve millones 603 mil 314 pesos. Esto pese a que, por los cambios que se hicieron a nivel nacional, el Instituto tendrá que trabajar el próximo año en la protección de los datos personales de los ciudadanos además de que se tendrán que asumir las responsabilidades en cuanto a conservación de archivos.

"Si precariamente podíamos realizar algunas actividades con el presupuesto de este año, no podemos contentarnos sino exclusivamente con venir realizando si acaso lo mismo que hicimos (...) De por sí tenemos una estructura administrativa muy plana en la que prácticamente cada coordinador de área es único, no tiene ni siquiera una secretaria o un auxiliar, incluso nosotros los consejeros tenemos una secretaria para los tres", manifestó el consejero presidente del IDAIP.

De los cuatro organismos autónomos existentes, el IDAIP es el de menor presupuesto, pese a que en la revisión de las Cuentas Públicas 2012 dio muestra del estricto manejo del gasto al salir "limpio" de observaciones.SIN LEY DE ARCHIVOS

Adicionalmente, Durango todavía no cuenta con una Ley de Archivos que garantice de forma efectiva el acceso a los documentos que están en poder de los sujetos obligados.

Esto pese a que los diputados que conformaron la pasada Legislatura del Congreso se comprometieron a aprobarla, e incluso, ya estaba listo el dictamen. Al final, se heredó como uno más de los pendientes a la actual Legislatura.SIN "DIENTES" PARA SANCIONAR

Solamente seis de los 112 sujetos obligados que deben poner a disposición de los ciudadanos la información pública que manejan a través de su portal, tienen un cien por ciento de cumplimiento. El resto no acata la obligación de publicar los datos que, vale la pena mencionar, son los mínimos requeridos.

En este sentido, los partidos políticos lejos de poner el ejemplo, destacan en opacidad; siete de los ocho partidos que tienen registro ante el Instituto Electoral y de Participación Ciudadana (IEPC), están reprobados en materia de transparencia, más aún, cinco de ellos no aprueban los lineamientos y obtienen cero en la última evaluación que hizo el IDAIP. Pese a ello, ninguno ha sido sancionado.

Durante el año que está por concluir únicamente se aplicaron sanciones a seis municipios por no responder solicitudes de información formuladas por ciudadanos, sin embargo, dos de ellos: Guadalupe Victoria y otro cuyo nombre no recordó el titular del IDAIP, prefirieron pagar la multa que proporcionar la información.

Y es que, las sanciones van de los 25 a los 250 salarios mínimos, es decir, un máximo de 15 mil 345 pesos, y muchas veces las autoridades prefieren pagar la multa que dar la información. Ante ello, de manera reiterada se ha expuesto la necesidad de que se le "den dientes" al Instituto, es decir, mayores atribuciones para la aplicación de sanciones, petición que ha sido ignorada por los legisladores, complaciendo a los sujetos obligados que permanecen en la opacidad.Autónomos

La UJED recibirá en 2014 $1,222,559,561 de presupuesto; el IEPC, $80,590,136; la CEDH, $15,764,484; y el IDAIP, $9,603,314.Pendiente

Aunque ha habido importantes avances, todavía quedan algunos pendientes para garantizar a los ciudadanos un efectivo acceso a la información.

Contraste

El interés de la población por solicitar información pública ha crecido. En 2004 se recibieron sólo 55 solicitudes y en 2013, casi cuatro mil.
Ciudadanos deben ejercer su derecho

Con la reforma constitucional que se hizo recientemente en Durango, se dio la pauta para poder concretar una legislación de avanzada en la entidad en materia de transparencia, ya que se plantearon aspectos incluso mejores a los que se están proponiendo para la Constitución federal.

Así lo manifestó Perla Gómez Gallardo, investigadora de la Universidad Autónoma Metropolitana, quien este 2013 visitó Durango y comentó que tener un marco normativo adecuado es un muy buen inicio ya que hay varios estados que tienen leyes retrógradas que llegan al extremo de negar el derecho de acceso a la información a los ciudadanos.

Sin embargo, advirtió que la sociedad en general, periodistas, académicos y asociaciones deben estar muy pendientes de la legislación secundaria ya que también ha pasado que en otros estados que se han hecho reformas constitucionales, se han modificado las leyes secundarias quitando algunos derechos que ya se tenían.

"Deben de poner mucha atención porque derivado de la reforma constitucional se va a analizar la legislación de transparencia. Es muy importante que los gremios periodísticos, la academia y la sociedad civil estén al pendiente para que la ley responda realmente a lo que ya está establecido", advirtió.

Asimismo, los institutos de transparencia como el de Durango deben fortalecer la difusión para llegar hasta los profesionistas, estudiantes y sociedad en general para que ejerzan su derecho a solicitar información. Y es que, si nadie pregunta, de nada servirán las mejoras en la legislación.

También se requiere capacitar a los funcionarios porque a veces no son opacos por mala fe sino por ignorancia, dijo.

ReporteNivel de cumplimiento en publicación de información de oficio de sujetos obligados:

EASE, TSJE y CEDH tienen un 100%.

Municipio de Durango y UJED, 99%.

Congreso del Estado, 98%.

IEPC retrocedió al pasar del 100% al 94% en la última revisión.

Municipios de Nuevo Ideal, Mezquital, Santa Clara, Guadalupe Victoria y Tepehuanes, 0%.

PRI, PRD, PT, Movimiento Ciudadano y Nueva Alianza, 0% en nivel de cumplimiento.

Autor: Claudia J. Barrientos

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Para que haya transparencia debe existir la Ley de Archivos Administrativos

Ley de Archivos, la que falta en transparencia
http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 16/09/2013

La tríada necesaria para que realmente funcione el derecho a la información es una Ley de Transparencia, una de Protección de Datos Personales y una de Archivos Administrativos, señaló la investigadora de la Universidad Autónoma Metropolitana, Perla Gómez Gallardo.
"Casi todas las legislaciones tienen archivos históricos, esos siempre han existido pero el archivo administrativo tiene otra lógica para establecer cómo se procesan y cómo se van a desechar cuando ya es basura", manifestó.

Y es que, refirió, hay ocasiones en los que los archivos están en bodegas y, cuando se inundan, se pierden los documentos, por lo que aunque exista una Ley de Transparencia, no hay garantía de que la información exista.

Asimismo, añadió, se deben incluir en la legislación los archivos electrónicos y cuestiones institucionales en redes sociales ya que eso también es público.

Refirió que hubo la intención de crear una Ley General de Archivos, lo que todavía está a discusión, pero sigue habiendo la necesidad de lineamientos estatales para la conservación, resguardo y destrucción de archivos administrativos. "Será un faltante si no se aprueba una legislación de este tipo", advirtió.

En Durango, durante la pasada legislatura se presentó el dictamen que contenía la creación de la Ley Estatal de Archivos, sin embargo, los diputados finalmente no lo votaron.
A DIEZ AÑOS DE LA TRANSPARENCIA 

La investigadora indicó que a diez años de que se abriera la puerta a la transparencia en México, es necesario evaluar qué se ha hecho por parte de los institutos para que la Ley de Transparencia se use más.
Asimismo, dijo que con el regreso del PRI al gobierno hay propuestas interesantes como el órgano anticorrupción y darle autonomía constitucional al IFAI pero de nada servirá si le quieren quitar la definitividad a este organismo. "Quieren que el Consejero Jurídico pueda recurrir las decisiones del IFAI cuando se trate de seguridad nacional. De nada nos sirve el mejor esquema de protección en transparencia si nos van a quitar un derecho que ya se tenía", opinó.
Congelada, Medidas, Cambios
Durante la pasada legislatura del Congreso del Estado se presentó el dictamen que, finalmente, no se votó.
La investigadora indicó que si se quitan derechos en materia de transparencia a los ciudadanos se recurrirá a instancias internacionales.
Ya no es tan fácil quitar derechos; se puede recurrir a otros organismos para señalar a México como un país sin transparencia.

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Iniciar con la niñez sensibilización sobre la importancia de los archivos personales.

Hoy, premiación de concurso de archivos
http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 01/07/2013

Hoy serán premiados los ganadores del Concurso de Archivos Infantiles que organizó la Comisión Estatal para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública (CETAIP) en coordinación con la Secretaría de Educación del Estado de Durango (SEED).

La premiación se llevará a cabo en el marco de los Honores a la Bandera que cada primer lunes del mes realiza la SEED en el patio cívico de la dependencia.

Se premiará a los ganadores del los tres primeros lugares de las categorías A, B y C del Concurso de Archivos Infantiles, cuya convocatoria se emitió el pasado 24 de abril.

El primer lugar de la categoría A fue para Luis Enrique Bustamante Ponce, de la primaria Felipe Pescador; de la categoría B, para Cristopher Josshua Reyes Gutiérres, de la escuela José María Morelos; y de la categoría C, María Fernanda García Olivas, de la primaria Juan Escutia.

El objetivo de este concurso fue iniciar con la niñez duranguense una sensibilización sobre la importancia que tiene la valoración y organización de los archivos personales.

De esta forma se incentivó a los pequeños a confeccionar su archivo infantil. Y es que, se considera que para el caso de Durango, y de un vasto número de entidades del país, una ley estatal de archivos públicos debió ser anterior a la Ley de Transparencia y Acceso a la Información Pública, en virtud de que los archivos públicos constituyen el pilar sobre el que se sostiene la transparencia.

Asimismo, se considera necesario que los organismos públicos no esperen a ser regulados por una ley para entrar en una nueva cultura archivística que supone su organización, valoración y conservación.

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Impostergable la aprobación de una Ley de Archivos por parte del Congreso del Estado

En riesgo, archivos de administraciones
http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 01/07/2013

Importancia. Hay quienes sostienen que no se puede pregonar la transparencia si no se cuenta siquiera con los mecanismos que hagan perdurar la documentación, para lo cual es necesaria una Ley de Archivos.

Es impostergable la aprobación de una Ley de Archivos por parte del Congreso del Estado, debido a que están por concluir las actuales administraciones municipales y se requieren mecanismos legales para evitar que la información pública "desaparezca".

"Es vital porque los presidentes municipales terminan su gestión y es costumbre que se van hasta con la camioneta", manifestó el comisionado presidente de la Comisión Estatal para la Transparencia y el Acceso a la Información Pública (CETAIP), Alejandro Gaitán Manuel.

Expuso que si se aprueba una Ley de Archivos se facultará a las administraciones municipales entrantes a exigir la entrega de la información correspondiente a todo el trienio de las administraciones que concluyen.

"Ahorita es determinante que se apruebe, no solamente en el caso de los municipios sino también del Congreso, para que entreguen la información a quienes les van a suceder en el cargo", indicó.

Refirió que ha habido cuatro reuniones con el diputado Emiliano Hernández Camargo, quien les ha asegurado que sí va a salir la ley.

"La circunstancia por la que estaba un tanto congelada es porque se contemplaba un incremento en demanda de recursos que no tenía el Poder Ejecutivo. Pero ya buscaron una forma económica en la que pueda operar la Ley de Archivos y mi expectativa es que salga en este periodo extraordinario", señaló.

NO SE PONEN DE ACUERDOEl presidente de la Comisión Permanente, Adrián Valles Martínez, dijo no recordar que la Ley de Archivos fuera un compromiso explícito de la actual Legislatura al justificar que las iniciativas vienen de periodos anteriores.

Reconoció la valía de esta ley pero consideró que no se tienen los elementos para procesarla por falta de recursos. "El tema presupuestal no es menor, implica una situación de carácter estatal y requiere la dotación de un presupuesto. El tema presupuestal es el aspecto fundamental por el cual, en una primer perspectiva, pudiera quedar pendiente", declaró.

Por su parte, el legislador Emiliano Hernández Camargo, también del PRI, refrendó el compromiso de aprobarla. "Sí va a salir, yo la voy a presentar, es un compromiso personal y ya la tengo terminada pero la llevo vinculada al proyecto de nueva Constitución y quiero que en ese paquete del periodo extraordinario, se apruebe", citó.2

PERIODOSExtraordinarios se contemplan como mínimo; hay tiempo de aprobarla. 9

AÑOSHan pasado desde que se reconoció la necesidad de esta ley.

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PERDIDA DE DOCUMENTOS HISTORICOS CUANDO NO HAY LEY DE ARCHIVOS

Dos décadas perdidas de historia de Durango

http://www.elsiglodedurango.com.mx/ 06/02/2012

En el Archivo Histórico del Estado se cuenta con documentos que datan desde La Colonia. Sin embargo, hay huecos de algunos periodos de la historia ya que no se guardó la información documental que dé fe de lo que ocurrió.

Al reconocer lo anterior, el subdirector del Archivo Histórico Estatal, Cuauhtémoc Martínez Torres, se preguntó dónde estarán esos expedientes ya que supuestamente todas las dependencias deben enviarlos para su resguardo. "Tenemos un hueco de 1940 a los 60's ya que no se sabe dónde está la documentación, no se sabe qué pasaría. Son huecos y es difícil saber esa historia porque ya se perdió", reconoció.

Mientras tanto, sigue pendiente la Ley de Archivos que garantizaría el resguardo de toda la documentación y evitaría que los servidores públicos tomen los expedientes como propios. Pese a que los diputados locales y la Contraloría del Estado han analizado varias propuestas, ninguna se ha aprobado.

Al respecto, el entrevistado mencionó que dicha ley está en proceso y se espera que finalmente salga este año. "Va a ayudar muchísimo a conservar el patrimonio documental para que no se pierda", destacó.

 DIGITALIZARÁN 10 MILLONES DE EXPEDIENTES

Martínez Torres expuso que este año se iniciará con la digitalización de más de 10 millones de expedientes, como parte del Plan Estatal de Desarrollo, para lo cual se cuenta con un presupuesto autorizado de 300 mil pesos. "Son un mundo indefinido de hojas por lo que (el proceso) se tardará años, un aproximado de tres o cuatro", calculó.

Actualmente laboran en el Archivo Estatal 10 personas, mismas que no son suficientes para llevar a cabo todo el trabajo de digitalización por lo que se recurrirá a hacer convenios con la UJED para que participen estudiantes haciendo su servicio social.

"Tenemos documentos desde La Colonia, el más antiguo es de 1568 y también archivos de concentración del Gobierno del Estado. Cédulas reales, de la Independencia, de la Revolución. Tenemos un muy buen acervo documental de la Revolución que está virgen, lo acabamos de digitalizar en su totalidad", refirió.

Resguardo

Con el tiempo se definirá cuáles documentos del archivo de concentración tienen carácter histórico para su resguardo.

Pendiente Archivos

Por ahora se está tomando también el archivo de concentración de las dependencias para evitar que se pierdan los documentos.

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