La firma digital : funciones, tipos, diferencias, aplicaciones, ventajas y desventajas

La firma digital, una herramienta para agilizar los trámites
https://www.iprofesional.com/
Martí­n Carranza Torres

Permite la equiparación de los documentos digitales con los documentos en papel y la realización, ví­a digital, de actos jurí­dicos plenamente válidos

La firma digital es una herramienta tecnológica que permite garantizar la autorí­a, integridad y no repudio de los documentos digitales. Se les brinda así­ a estos archivos tres caracterí­sticas fundamentales que hasta ahora sólo gozaban los documentos en papel. Es una tecnologí­a que posibilita la equiparación de los documentos digitales con los documentos en papel y, por ende, la realización, ví­a digital, de actos jurí­dicos plenamente válidos.

Funciones

Básicamente, la firma digital cumple tres funciones:

• Autenticación: garantiza la identidad del firmante del documento, es decir, que el documento ha sido firmado por la persona que dice haberlo firmado.
• Integridad: asegura la integridad del mensaje, esto es, que la información contenida en el documento digital no ha sido modificada luego de su firma.
• No repudio: garantiza que el firmante no pueda negar el contenido del documento o la veracidad de la firma.

Es muy importante tener en cuenta que este tipo de firma no implica avalar la confidencialidad del mensaje. La información contenida en el documento así­ firmado sólo puede ser leí­da por determinadas personas. De este modo, un documento digital firmado digitalmente puede ser visualizado por terceros. Existen otras herramientas criptográficas a través de las cuales se puede asegurar la confidencialidad de los mensajes enviados de manera digital, pero no es éste el caso de la firma digital.

Tipos

Pero la firma digital no es sólo tecnologí­a, aunque ésta juega un rol fundamental en este sistema. Es tecnologí­a y derecho, pues en este mecanismo se entrelazan elementos técnicos y elementos normativos.

Bien se ha dicho que "la firma digital es un instrumento con caracterí­sticas técnicas y formativas. Esto significa que existen procedimientos técnicos que permiten la creación y verificación de firmas digitales, y existen documentos normativos que respaldan el valor legal que dichas firmas poseen" (ONTI, Infraestructura de Firma Digital de la República Argentina). Y la importancia de los elementos normativos se pone de resalto en los tipos de firma digital reconocidos por la ley argentina.

Nuestra normativa reconoce dos tipos de firma digital, y la diferencia entre ambos no radica en lo tecnológico, sino, más bien, en lo jurí­dico:

La firma digital, definida como el resultado de aplicar a un documento digital un procedimiento matemático, requiere información de exclusivo conocimiento del firmante, encontrándose ésta bajo su absoluto control. Pero, dado que la misma ley estipula que para asegurarse de que el firmante es el único que conoce y controla el procedimiento matemático, se debe cumplir con una serie de recaudos legales; la firma digital puede ser caracterizada por medio de la siguiente fórmula:

firma digital = documento digital + procedimiento matemático + requisitos legales.

La firma electrónica, en cambio, es definida en términos negativos como el conjunto de datos electrónicos integrados, ligados o asociados de manera lógica a otros datos electrónicos, utilizado por el signatario como su medio de identificación, que carezca de alguno de los requisitos legales para ser considerada firma digital. La fórmula, en este caso, es la siguiente:


firma electrónica = firma digital – requisitos legales.

Esta diferencia en cuanto a los requisitos repercute en los efectos asignados a cada:

Firma digital:

a) Equivale a la firma manuscrita,
b) Se presume que la firma pertenece al titular del certificado digital,
c) Se presume que el documento no ha sido modificado luego de la firma.

Firma electrónica:
a) En caso de ser desconocida corresponde a quien la invoca acreditar su validez.

Aplicaciones

El abanico de posibilidades de aplicación de la firma digital es muy variado, tan variado como el de aplicación de la firma manuscrita.

A modo de ejemplos enumeramos algunos casos particulares de aplicación a nivel mundial:

• Transacciones bancarias
• Transacciones comerciales
• Declaraciones impositivas
• Documento de identidad electrónico (e-DNI)
• Voto electrónico
• Certificación de los actos de gobierno (leyes, resoluciones, dictámenes, sentencias, etcétera)
• Contrataciones públicas (enví­o y recepción de ofertas, adjudicaciones, etcétera)
• Documentos relativos a operaciones de seguro
• Historias clí­nicas
• Obtención del CUIL
• Solicitud de empleo público

Es necesario tener en cuenta que la ley de firma digital argentina excluye del ámbito de aplicación de la firma digital a los actos relacionados con disposiciones por causa de muerte, el derecho de familia, personalí­simos que deban ser instrumentados bajo exigencias o formalidades incompatibles con la utilización de la firma digital, por expresa disposición legal o en virtud de acuerdo de las partes interesadas.

Ventajas y desventajas

Las ventajas derivadas de la utilización del sistema de firma digital van desde el aumento de la seguridad en las transacciones hasta la no necesidad de presencia o traslado fí­sico, ventajas éstas que se traducen en celeridad y ahorro de costos.

Entre las desventajas podemos mencionar la necesidad de contar con una autoridad certificadora de confianza (tercera parte de confianza) y la responsabilidad que pesa sobre los propios usuarios de generar un entorno adecuado que les permita mantener bajo su exclusivo control los datos de creación de la firma y contar con un dispositivo de creación técnicamente confiable.

Certificados digitales y autoridades de certificación

Firma digital y certificado digital son dos conceptos í­ntimamente relacionados, a punto tal que los mencionados requisitos de validez, que diferencian a la firma digital de la firma electrónica, tienen todos que ver con los certificados digitales.

Desde el punto de vista técnico, en la firma digital intervienen dos elementos, llamados "clave":

• Clave privada: empleada para firmar digitalmente.
• Clave pública: utilizada para verificar dicha firma digital.

La función de los certificados digitales es dar fe de la vinculación entre una clave pública determinada y una persona, titular de la clave. Es decir, garantiza la autenticidad de la clave pública del firmante y, como consecuencia de ello, la identidad del firmante (autenticación), que el mensaje no ha sido alterado en el camino (integridad) y que una vez recibido el documento el firmante no pueda negar su emisión (no repudio).

Algunos de los certificados más comunes son:

• Personales: identifican a personas fí­sicas o jurí­dicas.
• Autenticación de servidor: identifican a un servidor que pertenece a una persona.
• Firma de software: identifican al autor de una pieza de software.

Son emitidos por entidades denominadas Autoridades de Certificación (CA), entre las cuales podemos mencionar a VeriSign, AddTrust, Thawte Digital Certificate Centres, Certisur, Certificado digital SA, etcétera.

Situación en la Argentina

Sector público nacional: aun antes de la sanción de la ley de firma digital (2001), se ha venido trabajando en la implementación de iniciativas relativas a la digitalización de los circuitos administrativos del SPN y a la utilización de la firma digital.

Por su parte, la propia ley de firma digital establece como obligación del Estado nacional la utilización de esta tecnologí­a en su ámbito interno y en sus relaciones con los administrados, estableciendo un plazo máximo de cinco años para que la misma sea aplicada a la totalidad de las leyes, decretos, decisiones administrativas, resoluciones y sentencias emanadas del SPN. Puede consultarse el grado de avance de la implementación del sistema de firma digital en el sitio de la ONTI. (http://www.sgp.gov.ar/sitio/firma_digital.htm o http://www.pki.gov.ar/).

Sector público provincial: muchas provincias argentinas han adherido a la ley nacional y, bajo la supervisión de la ONTI, están llevando a cabo el proceso de implementación de la firma digital.

Sector privado: actualmente no existen CA autorizadas por la ONTI para emitir certificados digitales para uso en el sector privado. Sin embargo, desde el 2003, en el ámbito de la ONTI se viene trabajando en un documento para establecer el marco normativo para el otorgamiento o revocación de licencias a certificadores de firma digital. Una vez que esa resolución sea aprobada, las CA podrán iniciar los trámites para obtener una licencia y así­ comenzar a emitir certificados digitales para uso en el sector privado.

Links

http://www.sgp.gov.ar/sitio/firma_digital.htm

http://www.pki.gov.ar/

http://www.verisign.com/

http://www.certisur.com/index.html?r

http://www.certificadodigital.com.ar/

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Novena Jornada del Patrimonio en Peligro, organizada por el Centro Regional de Preservación y Conservación del Patrimonio Cultural en Obras sobre Papel de Córdoba

Expertos abordaron los desafíos para preservar bibliotecas, archivos y museos ante la crisis climática

https://legislaturacba.gob.ar

                                           

La Legislatura Histórica de Córdoba fue sede este viernes de la Novena Jornada del Patrimonio en Peligro, organizada por el Centro Regional de Preservación y Conservación del Patrimonio Cultural en Obras sobre Papel de Córdoba. Participaron la legisladora Stella Peralta; la directora de la Biblioteca Legislativa, Silvia Velázquez; investigadores, docentes y profesionales vinculados con la preservación del patrimonio cultural.

La Legislatura Histórica de Córdoba fue sede este viernes de la Novena Jornada del Patrimonio en Peligro, bajo el lema “Patrimonio en alerta: resiliencia de bibliotecas, archivos y museos ante la crisis climática”. Se trató de un espacio de reflexión, intercambio y capacitación sobre los nuevos desafíos que plantea el cambio climático para la preservación de bibliotecas, archivos y museos.

La actividad arrancó durante la mañana y se extendió hasta el atardecer. Estuvo relacionada con la conservación preventiva, gestión del riesgo y resiliencia institucional frente a los desafíos climáticos en bibliotecas, archivos y museos. El ámbito elegido fue la Sala Regino Maders del antiguo Palacio Legislativo. Participaron bibliotecarios, archivistas, museólogos, conservadores, investigadores, docentes y profesionales vinculados con la preservación del patrimonio cultural.

Organizaron la jornada el Centro Regional de Preservación y Conservación del Patrimonio Cultural en Obras sobre Papel de Córdoba, junto a la Asociación de Bibliotecarios de Córdoba, el Museo de Ciencias de la Salud (Mecsa), la Biblioteca Mayor y el Instituto de Formación Docente Simón Bolívar, entre otras instituciones y organismos vinculados a la conservación, la gestión documental y el patrimonio. Además, adhirió la Dirección de Biblioteca, Archivo, Hemeroteca, Encuadernación y Conservación Preventiva de Documentos Históricos de la Legislaturaprovincial.

La premisa de la Novena Jornada del Patrimonio en Peligro fue que el cambio climático es un desafío para la preservación de la memoria colectiva. Frente a inundaciones, incendios, variaciones de temperatura y humedad, proliferación de microorganismos y otras amenazas resulta necesario avanzar desde la respuesta ante la emergencia hacia la planificación, la prevención y la generación de estrategias sostenibles de adaptación.

La actividad fortaleció el intercambio de conocimientos y experiencias entre instituciones, promovió la cooperación, y contribuyó al desarrollo de políticas y prácticas para proteger el patrimonio bibliográfico, documental y museológico de generaciones presentes y futuras.

La apertura institucional estuvo a cargo de Julio Melián, presidente del Centro Regional de Preservación y Conservación del Patrimonio Cultural en Obras sobre Papel de Córdoba, junto a la legisladora Stella Peralta y la directora de la Biblioteca Legislativa, Silvia Velázquez.
Extensa jornada

En una prolongada jornada, se abordaron cuestiones relacionadas con la gestión de riesgos, las emergencias climáticas, la conservación preventiva, el deterioro biológico, la sostenibilidad energética y las estrategias institucionales para fortalecer la resiliencia de los espacios que custodian el patrimonio cultural.

También se presentaron exposiciones y prácticas relativas a la conservación de colecciones bibliográficas y documentales, la recuperación de espacios patrimoniales, la preservación de acervos afectados por contingencias, la participación comunitaria y el desarrollo de estrategias preventivas.

Algunas de las temáticas desarrolladas fueron: “Cuando el patrimonio entra en la agenda del riesgo de desastre”, a cargo de Silvia Fontana; “Gestión de emergencias y rescate patrimonial: aprendizajes desde la Biblioteca Central de la Universidad Nacional del Sur”, de Víctor Ferracutti y Gonzalo Faramiñan; y “Repensar el discurso museológico frente al patrimonio en riesgo: recuperación y visibilización de espacios patrimoniales”, de Marcela Fernández.

Asimismo, se abordaron experiencias sobre conservación preventiva y preservación del patrimonio documental, resiliencia de acervos bibliográficos, estrategias de estabilización y conservación en archivos, educación patrimonial y experiencias pedagógicas vinculadas con la transmisión y continuidad del patrimonio cultural.

Además de Melián, participaron referentes de la preservación patrimonial como Alicia López, Yanina Bruno, Gabriela Bracciaventi, Fabiana Garay, Mario Marchese, Yanina Malizia, Pablo Gómez y Patricia Brignole, entre otros. También fue de la partida Néstor Ferrari.

En la coordinación de las ponencias participaron la propia Patricia Brignole, Martha Pizarro, Gabriela Mansilla, Gabriela Couzzo y Vilma Brondo, integrantes del Centro Regional de Preservación y Conservación del Patrimonio Cultural en Obras sobre Papel.

Uno de los momentos destacados fue la presentación del libro “Micología para bibliotecarios. Un manual práctico para combatir y prevenir la proliferación de hongos en bibliotecas”, de Mónica Medina, que aborda la problemática de la conservación preventiva de las colecciones documentales y bibliográficas frente a las variaciones de temperatura y humedad, que pueden favorecer el desarrollo de microorganismos.

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Los efectos en el archivo del cambio climátíco

Córdoba. Cuidar la memoria: cómo se preservan los archivos históricos frente a los efectos del cambio climático

https://www.lavoz.com.ar
Mercedes Luna

El fenómeno plantea retos para la conservación del patrimonio documental. Humedad y temperaturas extremas son algunos de los factores que obligan a monitorear el cuidado de estos materiales.

El cambio climático también puede afectar al archivo histórico. Pedro Castillo / La Voz

Un documento histórico puede durar cientos de años guardado, pero no necesariamente puede soportar una inundación. Si se moja, el tiempo corre.

Según explica Julio Melián, presidente del Centro Regional de Preservación y Conservación del Patrimonio Cultural en Obras sobre Papel de Córdoba, hay alrededor de 48 horas para actuar antes de que proliferen los hongos y dañen el material.

El aumento de las temperaturas, los cambios bruscos de humedad, las inundaciones y otros fenómenos meteorológicos están obligando a archivos, bibliotecas y museos a revisar cómo protegen sus colecciones. De eso se trató la Novena Jornada del Patrimonio en Peligro, el evento que se realizó el pasado viernes en la Legislatura Histórica de Córdoba.

Los efectos en el archivo

Aunque la inundación es un ejemplo extremo, los efectos del cambio climático ya se están viendo reflejados en Córdoba en fenómenos como los cambios repentinos de temperaturas, lluvias muy intensas en cortos periodos, temporales e incendios forestales. Esto puede afectar progresivamente los materiales que se conservan.

En el caso de los documentos, el papel, el pergamino y otros soportes orgánicos son especialmente sensibles a las condiciones ambientales.

Para su conservación, la humedad relativa debería mantenerse, según explica Melián, entre el 45% y el 55%. Cuando los niveles suben y se mantienen entre el 60% y el 80%, aumenta la proliferación de hongos, que pueden deteriorar el material e incluso afectar las tintas.

A esto se suman las temperaturas extremas y, especialmente, los cambios bruscos entre calor, frío y humedad. En ese sentido, Melián habla del “estrés” de los documentos.

En Córdoba, explica, estos cambios ya pueden observarse en jornadas en las que las temperaturas son muy elevadas y, poco después, llegan lluvias y descensos marcados de temperatura. Para materiales que necesitan condiciones estables durante largos períodos, esas oscilaciones representan un riesgo.

El bibliotecólogo Melián entiende que la conservación del patrimonio arranca mucho antes de que ocurra una emergencia. La infraestructura del edificio, el control de temperatura y humedad, la capacitación del personal y la existencia de protocolos forman parte de una misma estrategia: reducir las posibilidades de que un fenómeno climático termine dañando documentos que, en muchos casos, llevan siglos sobreviviendo.

Un archivo preparado

Hace 12 años que los archivos de Córdoba se mudaron a la sede en la Avenida Leopoldo Lugones. Hoy cuentan con más de 45 mil documentos y se dedican a conservar manuscritos, gráficos, cartográficos, fotográficos y audiovisuales, entre otros.

Según explica Gabriela Parra, la directora del Archivo, el edificio se construyó exclusivamente para conservar este tipo de material.

Por un lado, la prevención viene desde el diseño del edificio. Los documentos no se encuentran en la planta baja y las áreas de guardado están aisladas de instalaciones que podrían representar un riesgo. Por ejemplo, los sistemas contra incendios utilizan matafuegos de polvo y no de agua, mientras que las instalaciones eléctricas y los espacios con agua fueron dispuestos de manera que una eventual falla tenga menos posibilidades de afectar directamente a las colecciones.

“Estamos siempre tratando de que los efectos climáticos tengan el menor impacto posible en los documentos. No siempre podemos adelantarnos, pero estamos atentos para corregir”, explica Parra.

También, en cada área, hay dispositivos que registran diariamente la temperatura y la humedad. Estos datos son revisados periódicamente y permiten detectar variaciones y elaborar estrategias de conservación. En ese sentido, el personal del área también recibe capacitación de manera continua para actualizar los protocolos.

Como explica Melián, la situación del Archivo de la Provincia no es la de todos los archivos de Córdoba: “En muchos establecimientos faltan recursos económicos, para obtener esas máquinas, y humanos, para entender cómo operarlas”.

Todas estas medidas (y otras más) apuntan a preservar un patrimonio que es difícil de dimensionar. Son aproximadamente cinco kilómetros lineales de archivo que documentan desde el período de fundación de Córdoba hasta etapas posteriores de su historia. El archivo más antiguo data de 1574.

¿Qué pasa cuando ocurre una catástrofe?

En marzo de 2025, un temporal provocó una inundación en Bahía Blanca, al sur de la provincia de Buenos Aires. Además de los daños materiales y humanos, hubo una pérdida invaluable: más de 50 mil libros de archivo debieron ser desechados; un 60% del material que se encontraba en la Biblioteca Central de la Universidad Nacional del Sur (UNS).

A la par, hubo cortes de luz que dificultaron las tareas de achique de agua, porque las bombas no funcionaban. El agua había ingresado al edificio desde las cloacas y había penetrado en el material histórico.

Desde la universidad, las tareas para recuperar el material comenzaron inmediatamente: secado de las hojas y colocación de los libros a los freezers para que no se reproduzcan los hongos ni las bacterias que pueden dañarlo.

Desde el equipo se comunicaron inmediatamente con Melián, en Córdoba, para recibir soporte tanto profesional como emocional: “Es muy valioso poder tener una red de colaboración. No sólo es un sustento para saber que estás haciendo las cosas correctamente, sino que también es un acompañamiento”, dice Víctor Ferracutti, director de la Biblioteca Central de la Universidad del Sur .

Lo digital no reemplaza el original

Aunque, con el fin de democratizar el acceso a los archivos, muchos de ellos ya se encuentran digitalizados, los especialistas advierten que hay una diferencia simbólica en la materialidad de los documentos en su soporte original.

“La autenticidad y el valor patrimonial se conservan en su soporte original. No es lo mismo hacer una copia digital, además de que ese proceso tampoco garantiza la preservación completamente segura”, sostiene Parra.

“Si se pierde un archivo histórico, se pierde la memoria”, agrega Melián.

Los especialistas lo confirman: el cambio climático ya se percibe en Córdoba. Una inundación o un cambio brusco de humedad pueden poner en riesgo documentos que sobrevivieron durante siglos.

La importancia radica, entonces, no sólo en entender cómo se puede recuperar un material de archivo, sino estar correctamente preparados para enfrentar la crisis climática.

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Municipio de General Pueyrredon: Digitalizar documentación administrativa, conservarla en formato electrónico y avanzar con la sustitución documental

Menos papel y archivos digitales: el municipio impulsa un proyecto para la gestión documental electrónica
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La iniciativa apunta a que la documentación administrativa municipal pueda digitalizarse, conservarse en formato electrónico y reemplazar el soporte físico.

El proyecto que el Municipio de General Pueyrredon elevó al Concejo Deliberante apunta a cambiar la forma en que la administración trabaja con sus documentos: menos papeles acumulados, más archivos digitales y reglas para conservar o reemplazar el soporte físico. La iniciativa forma parte de una agenda más amplia de modernización municipal.

En términos prácticos, la ordenanza permitiría crear un régimen para digitalizar documentación administrativa, conservarla en formato electrónico y avanzar con la sustitución documental. También habilitaría procedimientos para la destrucción del soporte físico, siempre bajo las pautas que luego deberá reglamentar el Ejecutivo.

El cambio no quedaría limitado a una oficina puntual. El proyecto establece que el régimen será obligatorio para la Administración Central, los entes descentralizados y todos los organismos dependientes de la Municipalidad que produzcan, reciban, tramiten o conserven documentación administrativa.

Eso significa que expedientes, archivos y documentos internos podrían ingresar progresivamente a un circuito de gestión documental electrónica. El objetivo declarado es consolidar la política de despapelización y darle un marco normativo permanente a esos procesos.

La iniciativa se apoya en normas nacionales y provinciales vinculadas con firma digital y gestión documental. Entre ellas menciona la Ley Nacional 25.506 de Firma Digital, la Ley Nacional 27.446, la Ley Provincial 13.666 y la normativa municipal vigente.
Qué efectos tendría

El primer efecto sería ordenar la digitalización de documentos que hoy pueden existir en soporte físico. El proyecto no solo habla de escanear o conservar copias, sino de crear un régimen integral para que esa documentación tenga respaldo normativo dentro de la administración.

El segundo punto es la conservación digital. La ordenanza busca que los documentos administrativos puedan preservarse en formato electrónico bajo procedimientos definidos, lo que apunta a reducir la dependencia del archivo en papel.

El tercer efecto es la sustitución documental. En la práctica, ese concepto abre la puerta a reemplazar el soporte físico por documentos digitales dentro de los circuitos administrativos, siempre que se cumplan las condiciones que fije la reglamentación.

Otro aspecto sensible es la destrucción del soporte físico. El texto faculta al Ejecutivo a reglamentar, supervisar y actualizar los procedimientos de digitalización, conservación y destrucción documental. Por eso, si la ordenanza avanza, la implementación concreta dependerá de reglas posteriores.

La autoridad de aplicación sería compartida por la Secretaría de Participación Ciudadana y Descentralización y la Secretaría Legal, Técnica y de Hacienda, o por las dependencias que en el futuro las reemplacen. Esas áreas deberán conducir el proceso y definir cómo se aplicará en las distintas dependencias.

El proyecto se suma a otros movimientos recientes vinculados con tecnología en la gestión pública. En los últimos meses, el Ejecutivo autorizó contrataciones tecnológicas para inteligencia artificial aplicada a procesos municipales y bloqueo de apuestas online en escuelas.

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Seminario internacional: Archivos: resguardo, acceso y digitalización

Archivos: resguardo, acceso y digitalizaciónPrograma ACERCA
https://cceba.aecid.es

Archivos: resguardo, acceso y digitalización

2, 3 y 4 de septiembre 2026
PRESENCIAL U ONLINE
Preinscripciones para formato presencial CERRADAS
Preinscripciones para formato virtual AQUÍ
Descarga el programa AQUÍ

Archivos: resguardo, acceso y digitalización es un seminario internacional de tres jornadas dedicado a la reflexión, formación e intercambio en torno a los archivos, con especial énfasis en los archivos digitales —la digitalización de los soportes analógicos y la conformación de archivos nativos digitales—, su preservación, accesibilidad y rol estratégico en el ámbito cultural contemporáneo.

En un contexto de creciente producción de contenidos digitales, las instituciones culturales enfrentan el desafío de organizar, conservar y activar grandes volúmenes de información, muchas veces sin protocolos claros ni infraestructura adecuada.

Este seminario propone abordar estas problemáticas desde una perspectiva práctica, crítica y colaborativa y fortalecer las capacidades de instituciones culturales iberoamericanas en la gestión, preservación y activación de archivos y su conservación digital.

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:Promover el desarrollo de políticas institucionales de archivo digital.
Brindar herramientas para la organización, catalogación y conservación de contenidos digitales.
Reflexionar sobre el acceso, la circulación y los derechos en entornos digitales.
Fomentar redes de cooperación entre instituciones de Argentina, España y la región iberoamericana.

Organizado por el Centro Cultural de España en Buenos Aires junto con la Fundación IDA - Investigación en Diseño Argentino - en el marco del Programa ACERCA de Capacitación para el Desarrollo en el Sector Cultural de la Cooperación Española.

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Expediente Digital Administrativo (EDA): generación, firma, circulación, consulta y resguardo de la documentación podrá realizarse electrónicamente

Nuevo expediente digital para actuaciones administrativas | Consejo de la Magistratura
https://consejomagistratura.gov.ar

El 6 de agosto de 2026, mediante la Resolución n° 66/26, se autorizó la utilización del Expediente Digital Administrativo (EDA). Además, se aprobó su Plan de Implementación y Protocolo de Actuación, en el marco del Sistema de Gestión Electrónica Documental (SIGED), que establece su incorporación gradual y progresiva en el ámbito de este Consejo de la Magistratura, en primera instancia, y en los tribunales nacionales y federales con posterioridad.

Esto constituye un hito en el cumplimiento de las “medidas de digitalización, despapelización y transparencia” aprobadas por el Plenario mediante resolución n° 201/2024.

La medida forma parte del proceso de modernización y transformación digital del Consejo y tiene como objetivo optimizar la gestión administrativa, fortalecer la trazabilidad de las actuaciones y mejorar los mecanismos de acceso, seguimiento y control de la información.

Hacia una gestión 100% digital de actuaciones administrativas

La implementación del EDA permitirá que los nuevos procedimientos administrativos incorporados al sistema puedan tramitarse de manera íntegramente digital, reemplazando progresivamente el uso de documentación y expedientes en soporte papel.

De esta manera, la generación, firma, circulación, consulta y resguardo de la documentación podrá realizarse electrónicamente, reduciendo los traslados físicos de expedientes y agilizando los pases y giros entre las distintas áreas.

Asimismo, los procedimientos iniciados mediante EDA no podrán tramitar simultáneamente en soporte papel, garantizando la unidad y trazabilidad de las actuaciones. Los expedientes ya iniciados en formato papel continuarán su tramitación bajo ese soporte.

La plataforma, desarrollada por la Dirección General de Tecnología, contará con herramientas específicas para la gestión electrónica, entre ellas GEDO (Generador Electrónico de Documentos Oficiales) y CCOO (Comunicaciones Oficiales – Escritorio Único), junto con mecanismos propios para la firma y el resguardo de la documentación.

Implementación gradual y acompañada

La puesta en funcionamiento del EDA se realizará de manera progresiva y asistida, incorporando paulatinamente áreas y procedimientos. En primer término, se implementará en el Consejo de la Magistratura, en especial, en circuitos y procesos de la Administración General.

En ese marco, el pasado 12 de agosto se llevó a cabo la primera capacitación a las áreas involucradas en los trámites definidos como iniciales para la implementación. Ellos son, entre otros: Adscripciones y prórroga de adscripciones; Rendición de Gastos de Funcionamiento; Rendición de Gastos de Funcionamiento Automotor; Rendición de Gastos de Intendencia; Rendición de Haberes.

La Dirección General de Tecnología, a través del Departamento de Capacitación y Gestión del Desarrollo, continuará con los encuentros formativos.

Medidas de digitalización

A partir de lo dispuesto por el Plenario mediante resolución n° 201/2024, el Consejo de la Magistratura de la Nación, a través de sus diversas áreas, trabaja en la planificación, desarrollo y prueba de una serie de sistemas informáticos para modernizar, transparentar y agilizar la gestión del Poder Judicial de la Nación.

Entre ellas, cabe mencionar:

• EDA: expediente digital para actuaciones administrativas. Se trata de un sistema integrado que permitirá la caratulación, numeración, seguimiento y registración de movimientos y decisiones de actuaciones y expedientes administrativos o de superintendencia.
• SIAF: es el sistema de administración y financiera, vinculado a la gestión presupuestaria, contable, de tesorería y financiera del PJN.
• SIGERH: se trata de un sistema informático de administración de personal, que permita la gestión integral, electrónica, despapelizada y sencilla de los recursos humanos del Consejo y de los tribunales, tanto desde el perfil del empleador como para el trabajador.
• PJN COMPRA: se trata de un sistema informático que permitirá la gestión integral, electrónica, y despapelizada de todas las modalidades de contrataciones previstas en la normativa de este organismo, desde el perfil del comitente como del oferente o contratante. Entre otras cuestiones, habilitará la presentación electrónica de ofertas por parte de los proveedores.

La implementación del Expediente Digital Administrativo constituye un nuevo avance en la modernización de los procesos internos del Consejo de la Magistratura de la Nación, promoviendo una gestión más ágil, segura, transparente y eficiente.

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3 argentinos desarrollaron una herramienta basada en IApara automatizar la carga y validación de comprobantes.

Tres argentinos crearon una IA para terminar con una de las tareas más tediosas en las empresas
https://www.iprofesional.com/
Laura Andahazi Kasnya

La startup Fex creció 800% en un año y hoy procesa comprobantes por u$s1.100 millones anuales 

para más de 220 empresas en Argentina y Chile

Facturas que llegan por mail, remitos impresos, órdenes de compra enviadas por WhatsApp y equipos administrativos enteros copiando datos manualmente de un sistema a otro. Ese caos, que consume horas de trabajo y multiplica las posibilidades de error en cientos de empresas, fue el punto de partida de Fex, una startup argentina que desarrolló una herramienta basada en inteligencia artificial para automatizar la carga y validación de comprobantes.

La empresa pasó de 25 a 180 clientes activos en apenas un año, creció 800% durante 2025 y hoy ya trabaja con más de 220 compañías, entre ellas Hileret, Cerini, cadenas gastronómicas, empresas de salud, logística, retail y reconocidas marcas de indumentaria. En la actualidad, además, procesa comprobantes por un valor anualizado de u$s1.100 millones en compras.

Fex fue fundada por Agustín Mendilaharzu, Martín Anús y Joaquín Eidlicz, tres amigos del colegio que decidieron dejar sus trabajos para desarrollar una solución basada en inteligencia artificial para automatizar los procesos administrativos que consumen tiempo, generan errores y suelen convertirse en un cuello de botella operativo para empresas con gran volumen de compras y proveedores.

La herramienta funciona como una especie de asistente inteligente para áreas administrativas. Puede tomar comprobantes que llegan por mail, WhatsApp o incluso en papel, extraer automáticamente la información relevante, validarla con ARCA, contratos u órdenes de compra y cargarla directamente en el sistema de gestión de cada empresa. Según explica Mendilaharzu, el impacto operativo es significativo: "Con Fex automatizamos ese trabajo y liberamos a los equipos para tareas más estratégicas", aseguró el CEO de la compañía en diálogo con iProfesional

La propuesta apunta a resolver un problema que se repite en cientos de compañías medianas y grandes, donde equipos enteros dedicados a tareas repetitivas, sistemas de gestión poco flexibles y procesos manuales que multiplican los errores. En algunos casos, las empresas procesan más de 15.000 comprobantes por mes y cualquier falla puede derivar en pagos incorrectos, penalidades o demoras en cierres contables.

"Nuestros clientes reducen hasta un 80% el tiempo dedicado al procesamiento de documentos y algunos lograron hasta un 60% de ahorro en costos asociados a esa tarea", señaló. El ahorro no solo pasa por la velocidad, también hay un componente de prevención. Mendilaharzu cuenta que una clienta les comentó que desde que implementaron la herramienta dejaron de tener problemas graves vinculados a inconsistencias en importes o comprobantes inválidos porque el sistema detecta anomalías antes de que el documento sea procesado.

Uno de los diferenciales que remarcan desde la empresa es que la inteligencia artificial no aparece como un agregado sino como el núcleo del producto. "Fex es una herramienta nativa IA. No es un software tradicional al que se le agregaron funciones de inteligencia artificial. La IA es el corazón del sistema y eso le permite aprender y adaptarse a la operatoria específica de cada empresa", explicó Mendilaharzu.

Esa capacidad de adaptación resulta clave en un escenario donde no hay dos compañías que trabajen exactamente igual. Para reducir las barreras de adopción, la startup desarrolló más de 85 configuraciones estandarizadas que permiten personalizar el procesamiento sin necesidad de proyectos tecnológicos largos o costosos. La implementación suele demorar entre dos y seis semanas y puede integrarse con los principales ERP del mercado ( los sistemas que utilizan las empresas para gestionar áreas como compras, stock, contabilidad y proveedores) sin reemplazar las herramientas existentes.

La obsesión por simplificar el uso del producto atravesó incluso el proceso de diseño. Los fundadores probaron la plataforma con los abuelos de uno de los socios, de 84 y 88 años, bajo la premisa de que si ellos podían usarla sin explicaciones, cualquier usuario también podría hacerlo. "Hicimos esa prueba literalmente en un Zoom, sin explicarles nada. Nos cambió la forma de pensar el producto", recordó Mendilaharzu. Hoy, el agente operativo funciona con apenas cuatro botones principales, aunque detrás exista una infraestructura de inteligencia artificial capaz de procesar enormes volúmenes de información en segundos.

La apuesta por convertir datos dispersos en información útil

Además del agente operativo que automatiza la carga de comprobantes, Fex desarrolló un segundo asistente enfocado en análisis de datos. La herramienta permite consultar información en lenguaje natural y cruzar datos provenientes tanto del sistema de gestión de la empresa como de archivos Excel o documentos cargados por los usuarios.

En la práctica, esto significa que una empresa puede pedirle a la plataforma que detecte desvíos en compras, monitoree anomalías, genere reportes o analice gastos por proveedor sin depender del área de sistemas ni esperar semanas para obtener un informe. "Las empresas tienen información valiosa, pero muchas veces está desordenada o no disponible a tiempo. Nuestro objetivo es transformar esos datos conocimiento accionable", sostuvo el emprendedor.

Fex opera con un esquema de suscripción mensual y el valor varía según el volumen de comprobantes que procesa cada empresa. El foco está puesto especialmente en compañías con grandes volúmenes de compras, inventario o contratación de servicios, principalmente en sectores como salud, alimentos y bebidas, construcción, retail, logística, autopartes y Oil & Gas.









"La comparación correcta no es con otro software, sino con el de tener un equipo humano haciendo manualmente todo lo que hoy automatizamos con IA", explicó Mendilaharzu. Y agregó: "Lógicamente, el costo de Fex es menor al del equipo humano realizando la tarea manualmente".


El crecimiento acelerado obligó a ampliar rápidamente el equipo. Hoy la empresa tiene 14 empleados, cinco búsquedas laborales abiertas y oficinas propias en Colegiales. "Arrancamos siendo cinco y casi triplicamos el equipo en el último año", contó el CEO. Entre las incorporaciones recientes aparecen perfiles provenientes de consultoría estratégica y de compañías como Mercado Libre y Salesforce.

La compañía también logró captar inversión para sostener la expansión. Primero realizaron una pequeña ronda de friends & family "cuando todavía no tenían tan claro qué iban a hacer concretamente", según recordó Mendilaharzu. Más adelante sumaron inversión externa y hasta 2025 levantaron u$s191.000. Recientemente cerraron una nueva ronda por otros u$s141.000. Aun así, aseguran mantener una cultura austera. "No nos volvemos locos quemando capital. Reinvertimos todo lo que generamos para seguir creciendo", afirmó.

Actualmente, Fex opera principalmente en Argentina, aunque ya comenzó a expandirse a Chile de la mano de clientes locales que también tienen operaciones en ese país. El próximo objetivo será México, un mercado que consideran estratégico por el tamaño de su ecosistema empresarial y por las similitudes administrativas con la región.

La ambición de la startup argentina, sin embargo, va más allá de automatizar facturas. Sus fundadores imaginan a Fex como una plataforma basada en inteligencia artificial capaz de convertirse en "el cerebro" de las empresas para centralizar información administrativa y financiera, generar análisis históricos, forecasting y monitoreo de anomalías en tiempo real. "Queremos construir un jugador regional fuerte y demostrar que desde Argentina también se pueden crear productos tecnológicos globales", concluyó Mendilaharzu.

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Expediente Digital Administrativo (EDA): reduce tiempos de tramitación, mejora la trazabilidad de las actuaciones y disminuye el uso del papel

El Consejo de la Magistratura avanza con expedientes digitales para reforzar la trazabilidad y la transparencia

https://www.infobae.com
PorTomás Martino

La Comisión de Administración y Financiera aprobó el plan de implementación del EDA, que incorpora controles de acceso, auditoría, seguimiento de pases y firma digital. El esquema busca reducir progresivamente los trámites en papel

(Gentileza: Consejo de la Magistratura)

La Comisión de Administración y Financiera del Consejo de la Magistratura de la Nación autorizó la implementación del Expediente Digital Administrativo (EDA), una herramienta que apunta a tramitar de manera electrónica las actuaciones internas y a registrar sus movimientos, responsables y decisiones. El nuevo esquema promete reducir progresivamente el uso del papel y mejorar el seguimiento y control de los expedientes del organismo, que interviene en la selección de magistrados, ejerce facultades disciplinarias y participa en los procesos de remoción de jueces federales y nacionales.

El proyecto fue impulsado por la Dirección General de Tecnología (DGT). Según la resolución a la que tuvo acceso Infobae, la iniciativa se inscribe en el proceso de “modernización y transformación digital” del Consejo y está orientada a incorporar herramientas que permitan “optimizar la gestión administrativa, fortalecer la trazabilidad de las actuaciones y consolidar mecanismos más eficientes de acceso, seguimiento y control de la información”.

La Comisión dio luz verde al uso del EDA junto con el Plan de Implementación y el Protocolo de Actuación, que delimitan su alcance y establecen las reglas para tramitar los distintos expedientes. En esta primera etapa, su aplicación quedará circunscripta al Consejo de la Magistratura: la resolución prohíbe expresamente extenderla a los tribunales judiciales o a sus dependencias administrativas.

La iniciativa fue tratada este jueves por la Comisión que preside Santiago Viola, con la participación de los consejeros Diego Barroetaveña, Jimena de la Torre, Agustina Díaz Cordero, Anabel Fernández Sagasti, Alejandra Provítola, Rodolfo Tailhade y Eduardo Vischi. También asistieron el secretario del cuerpo, Fernando Álvarez, y el administrador general del Poder Judicial, Alexis Varady.

Durante el tratamiento, Viola, representante del Poder Ejecutivo en el Consejo, destacó la relevancia de la medida para continuar modernizando los procedimientos administrativos del organismo y fortalecer los principios de celeridad y transparencia.

La implementación tendrá además una instancia de seguimiento en el Comité de Innovación y Modernización, creado en 2024 dentro de la Comisión de Administración y Financiera para intervenir en iniciativas vinculadas con la incorporación de nuevas herramientas y la reorganización de procesos destinados a mejorar el servicio de Justicia.

La creación de ese espacio había sido impulsada por la consejera abogada Jimena de la Torre, quien actualmente lo coordina. Según comentó a Infobae, invitó a Viola, en su carácter de titular de la Comisión de Administración y Financiera, para que presente ante el Comité el plan aprobado. Su intención es avanzar con la puesta en marcha lo antes posible y priorizar su aplicación en las comisiones de Selección de Magistrados y Disciplina.

Ese seguimiento adquiere especial relevancia porque buena parte de la gestión administrativa del Consejo todavía depende de expedientes físicos. La puesta en marcha del EDA apunta a reducir los tiempos de tramitación, mejorar la trazabilidad de las actuaciones y disminuir progresivamente el uso del papel a medida que avance su aplicación.

Qué se aprobó y cómo funcionará

El nuevo sistema no supone la desaparición inmediata de los expedientes actuales hasta el momento. Quien inicie un procedimiento podrá optar entre hacerlo en soporte papel o digital, pero la modalidad elegida será excluyente durante toda su tramitación.

Si una actuación comienza mediante el EDA, no podrá conformarse en paralelo otro trámite en papel, excepto en aquellas etapas en las que el sistema todavía no se encuentre implementado. El número asignado por la plataforma será, además, único e irreemplazable.

La normativa define al expediente electrónico como el “conjunto de documentos electrónicos o actuaciones administrativas” ordenados cronológicamente, donde se acumulan informaciones, dictámenes y demás antecedentes necesarios para arribar a una resolución.

En términos concretos, la plataforma permitirá :

• Caratular actuaciones, incorporar documentación, 
• Efectuar pases entre dependencias, 
• Consultar expedientes y registrar actos administrativos dentro de un mismo sistema. 
• Cada expediente electrónico, además, tendrá una numeración única, correlativa e irrepetible, generada automáticamente. El protocolo es taxativo en este punto: “Bajo ninguna circunstancia podrá modificarse, duplicarse o reutilizarse un número de actuación ya asignado”, una regla concebida para garantizar la unidad y trazabilidad de las actuaciones.

El sistema fue desarrollado íntegramente por la Dirección General de Tecnología y la información quedará almacenada en la infraestructura central del Data Center del Poder Judicial de la Nación.

El acceso se realizará mediante credenciales institucionales, con roles y permisos diferenciados de acuerdo con las funciones de cada usuario. A eso se sumará un módulo de auditoría destinado a registrar las operaciones efectuadas dentro de la plataforma.

La Dirección General de Seguridad Informática, que examinó el proyecto, no formuló objeciones técnicas para avanzar. Su informe señaló que la implementación se encuentra alineada con los objetivos de “modernización administrativa, digitalización, trazabilidad de las actuaciones, reducción progresiva del soporte papel y fortalecimiento de la gestión documental electrónica”.

El área técnica también remarcó que el almacenamiento centralizado, los permisos diferenciados y el módulo de auditoría resultan compatibles con criterios de “seguridad, trazabilidad, control de accesos, segregación de funciones y registración” exigibles para este tipo de sistemas.

Los pases entre dependencias deberán gestionarse mediante el EDA. Cuando se encuentre disponible la funcionalidad de aceptación, el expediente no se considerará radicado en la oficina de destino hasta que esa dependencia formalice su recepción dentro de la plataforma.

También habrá reglas específicas para los expedientes reservados. El protocolo dispone que “solo podrán marcar un expediente electrónico como ‘reservado’ aquellos usuarios que cuenten con el rol correspondiente”. Una vez aplicada esa condición, la plataforma restringirá su visualización, descarga y consulta a los agentes autorizados.

Firma digital y documentos en papel

El protocolo regula, a su vez, las resoluciones, dictámenes y demás actos administrativos que requieran firma, fecha y registración numérica consecutiva.

Esos documentos deberán cumplir con tales requisitos dentro del sistema y utilizar firma digital. Si la funcionalidad necesaria todavía no estuviera desarrollada o se encontrara transitoriamente fuera de servicio, podrán confeccionarse en papel.

En esas situaciones, el acto deberá ser firmado, fechado y protocolizado mediante el procedimiento habitual. Luego tendrá que ser escaneado e incorporado al expediente electrónico por un agente con rango de funcionario, quien deberá certificar que la versión cargada es copia fiel del original.

Las presentaciones que ingresen originalmente en papel también deberán ser digitalizadas. El área receptora tendrá que comprobar la reproducción íntegra del documento y el protocolo establece que “la versión digital del documento constituirá el soporte principal para su tratamiento”, que deberá gestionarse prioritariamente en formato electrónico.

El original físico permanecerá bajo guarda transitoria durante diez años, contados desde su recepción o digitalización. Vencido ese período, podrá ser archivado definitivamente, destruido conforme a las normas de seguridad o devuelto al presentante. La autoridad competente conservará la posibilidad de exigirlo cuando exista un requerimiento fundado para su verificación.

El sistema admitirá también archivos PDF externos, documentos escaneados y correos electrónicos institucionales. En este último caso deberá incorporarse la cadena completa de mensajes en un único archivo, incluidas las cabeceras donde consten el emisor, el receptor, la fecha y la hora.

El agente responsable de cargar esos documentos utilizará su firma electrónica para dar fe de la autenticidad e integridad del material incorporado.

Qué áreas y trámites estarán alcanzados

El Plan de Implementación contempla una incorporación progresiva del EDA y limita esta primera etapa al Consejo de la Magistratura.

Entre las áreas inicialmente comprendidas figuran la Administración General, la Dirección General de Recursos Humanos, la Dirección General de Administración Financiera, las subdirecciones de Contrataciones, Despacho y Coordinación de Delegaciones, y las direcciones generales de Tecnología, Seguridad Informática e Infraestructura Judicial.

También están alcanzadas la Presidencia, la Vicepresidencia, la Secretaría General y las comisiones del Consejo.

Como procedimientos prioritarios fueron definidos las adscripciones y sus prórrogas, las rendiciones de gastos de funcionamiento, automotores e intendencia, las rendiciones de haberes, las novedades del personal, los expedientes para pagos de servicios básicos y los procedimientos de baja de inventario.

La nómina podrá ampliarse. Las oficinas del organismo estarán habilitadas para incorporar otros procedimientos previa coordinación con la Dirección General de Tecnología.

Los expedientes que ya se encontraban bajo el régimen anterior, en cambio, deberán continuar por ese circuito hasta su finalización.

La Comisión instruyó además a la DGT para brindar capacitación, mesa de ayuda y soporte técnico a las áreas que adopten la plataforma. La dependencia tendrá que elevar un informe de avance dentro de los tres meses posteriores al comienzo efectivo de la implementación.

A su vez, la Dirección General de Tecnología y la Secretaría General deberán elaborar una propuesta para unificar o reducir los tipos y números de carátulas existentes en el Consejo.
El paso operativo de un sistema aprobado en 2024

El EDA había sido previsto dentro del Sistema de Gestión Electrónica Documental (SIGED), aprobado por el Consejo de la Magistratura en 2024.

Ese esquema fue concebido como un sistema integrado para la caratulación, numeración, seguimiento y registración de movimientos y decisiones de expedientes administrativos o de superintendencia. Entre sus componentes incluyó un módulo destinado a caratular actuaciones, vincular documentos, efectuar pases y realizar consultas de expedientes electrónicos no judiciales.

La aprobación del proyecto formó parte de un temario más amplio, que incluyó el análisis del Anteproyecto de Presupuesto del Poder Judicial para 2027, en el marco del Presupuesto Plurianual 2027-2029. Los consejeros tomaron conocimiento de la propuesta sin formular observaciones sobre la composición ni el monto de las erogaciones previstas para el Poder Judicial.

Durante el encuentro se avanzó además con convocatorias a licitaciones públicas vinculadas con infraestructura y servicios, la contratación del servicio de seguridad del gateway de correo electrónico del organismo y distintas prórrogas de prestaciones de soporte técnico y cobertura de riesgos del trabajo.

La Comisión dio curso, a su vez, a la Memoria Anual 2025 y al Plan de Trabajo 2026 de la Unidad de Derechos Humanos y Género, designó representantes del Consejo en diversas causas judiciales y resolvió recursos jerárquicos vinculados con honorarios de peritos, subrogancias y contrataciones.

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Prohibida la coexistencia de un mismo conocimiento de embarque con validez jurídica en más de un soporte de manera simultánea

Conocimiento de embarque sin papel: la segunda delegación en 28 años
https://tradenews.com.ar/
Por Emiliano Galli

                        

El anteproyecto de Ley de Desregulación habilita que el conocimiento de embarque y los demás documentos de transporte se emitan, conserven, transmitan y presenten en soporte electrónico o digital, con la misma validez jurídica, eficacia probatoria y fuerza ejecutiva que el papel. Es la reforma más profunda que el texto introduce en materia documental, y también la única de su capítulo de comercio exterior cuya autoridad de aplicación el proyecto no identifica: las plataformas habilitadas las determinará, dice el artículo, “la reglamentación”.

No sería la primera vez. La ley 24.921 (ley multimodal) delegó lo mismo en 1998 y ese reglamento nunca se dictó.

El método fiable

El artículo 76 del proyecto sustituye el artículo 304 de la Ley de Navegación 20.094. Mantiene que el conocimiento de embarque puede emitirse al portador, a la orden o nominativamente, y agrega los tres soportes admitidos: papel, electrónico y digital.

La equivalencia no es automática. El texto la condiciona a que se utilice un método fiable que cumpla tres funciones simultáneas: garantizar la integridad de la información contenida en el documento desde su creación, identificar ese documento como documento transmisible electrónico singular, y asegurar que se encuentre bajo el control exclusivo de una persona.

Los tres requisitos apuntan al mismo problema. Un archivo digital se copia sin degradarse; un conocimiento de embarque, en cambio, funciona porque hay un solo original y quien lo tiene puede disponer de la mercadería. La singularidad y el control exclusivo son la traducción jurídica de esa unicidad.

Prohibición de coexistencia

De ahí se desprende la regla más estricta del artículo: queda expresamente prohibida la coexistencia de un mismo conocimiento de embarque con validez jurídica en más de un soporte de manera simultánea.

El cambio de soporte se admite en ambos sentidos —de papel a electrónico y a la inversa— mediante un método fiable que inserte una nota indicativa de la sustitución en el nuevo documento. En el mismo instante en que se emite el documento en el nuevo soporte, el sustituido pierde toda eficacia y validez jurídica para disponer de la mercadería. El texto aclara que esos cambios no afectan los derechos y obligaciones de las partes.

Por el control, no por la entrega

El núcleo de la reforma está en el último párrafo. Los conocimientos de embarque electrónicos o digitales son transferibles con las formalidades y efectos que el derecho común establece para cada categoría, y la transferencia se opera mediante la transferencia de su control exclusivo, produciendo los mismos efectos jurídicos que la entrega y tradición del documento en papel, incluida la transferencia del derecho a disponer de la mercadería.

Es el punto que interesa a bancos, aseguradoras, terminales y agentes de transporte por igual: sin equivalencia funcional entre control digital y tradición material, un conocimiento electrónico sirve como comprobante pero no como título. Con ella, sirve como garantía.

El precedente de 1998

La ley 24.921, de transporte multimodal, ya intentó este camino. Su artículo 6 dispone que la reglamentación decidirá la oportunidad, las condiciones y las características para el uso de documentación electrónica, garantizando la seguridad jurídica.

Esa norma fue sancionada en diciembre de 1997 y promulgada de hecho en enero de 1998. Nunca fue reglamentada. El registro de operadores de transporte multimodal que su artículo 49 exige para ejercer la actividad tampoco fue creado, y por esa razón la ley carece de aplicación efectiva, aun cuando la jurisprudencia recurra a ella para fundar sentencias. Análisis sectoriales publicados en enero de 2026 mantienen el mismo diagnóstico: aplicación limitada y coexistencia con normativa dispersa de cada modo de transporte.

Veintiocho años después, el anteproyecto vuelve a habilitar la desmaterialización del documento de transporte y vuelve a remitir su instrumentación a un reglamento que todavía no existe. Con una diferencia que no juega a favor: la Ley 24.921 al menos identificaba a la autoridad competente en el área de transporte. El artículo 76 no nombra a ninguna.

El idioma, por la misma vía

En paralelo, y en un título distinto del proyecto, aparece la otra reforma documental. El artículo 16 deroga el artículo 6 de la Ley 20.305, de traductores públicos, y el artículo 17 incorpora un artículo 1 ter a la Ley 19.549 de Procedimiento Administrativo.

La regla se invierte. En lugar de una exigencia general de traducción para los documentos en idioma extranjero, el Poder Ejecutivo podrá determinar, con carácter excepcional, los trámites, procedimientos o categorías documentales en los que resulte exigible la traducción al idioma nacional. Los criterios que habilitan esa determinación son cuatro: la naturaleza del trámite, la complejidad técnica de la documentación, la seguridad jurídica comprometida y el cumplimiento de obligaciones asumidas por la República Argentina en virtud de tratados u otros instrumentos internacionales.

El paralelismo con el conocimiento de embarque es exacto. En los dos casos el proyecto reduce fricción documental, y en los dos casos la definición operativa de esa reducción —qué plataforma, qué trámite— queda en manos del Ejecutivo.

La desregulación se completará (y medirá) una vez que se determine qué organismo va a determinar las plataformas habilitadas para la circulación de conocimientos de embarque electrónicos y con qué estándar técnico va a evaluar la fiabilidad del método de control exclusivo.

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CONCURSO “DESEMPOLVANDO ARCHIVOS 2025”

EL MUSEO GANÓ EL CONCURSO “DESEMPOLVANDO ARCHIVOS 2025”
https://www.gesell.gob.ar/

El premio permitirá desarrollar un proyecto de conservación y difusión del patrimonio documental de Villa Gesell.

El Museo y Archivo Histórico Municipal fue uno de los 12 ganadores, entre 160 presentaciones de archivos públicos y privados de distintos puntos del país, del concurso “Desempolvando Archivos”. El proyecto “La memoria de Villa Gesell” ganó el premio que permitirá optimizar el funcionamiento del fondo documental.

Este reconocimiento posibilitará desarrollar un proyecto de conservación, organización y accesibilidad a los fondos del archivo, elaborado por el equipo del Museo y Archivo Histórico con asesoramiento profesional del Archivo Histórico Provincial “Ricardo Levene”.

El concurso “Desempolvando Archivos”* forma parte de la Iniciativa para el Fortalecimiento de Archivos que llevan adelante la Fundación Williams y la Fundación Bunge y Born, con el objetivo de colaborar con las instituciones que custodian fondos de archivo en el país para que puedan organizar, describir, y poner a disposición del público los acervos documentales que custodian.

Fue la sexta edición de esta convocatoria de la que participan archivos públicos y privados de todo el país, cuyas colecciones sean de acceso abierto. El Museo y Archivo Histórico ganó uno de los ocho subsidios para la línea de Organización y Descripción con el proyecto “La memoria de Villa Gesell”.

El objetivo es optimizar el funcionamiento del Archivo, compuesto por el fondo personal y familiar de Carlos Idaho Gesell y el fondo documental sobre el desarrollo de la ciudad, iniciado por la obra del fundador y enriquecido constantemente por la comunidad. El Museo y Archivo Histórico Municipal funciona desde el 13 de julio de 1991 como custodio de la memoria e identidad comunitarias.

Este proyecto se desarrollará durante un año con asesoramiento profesional y recursos técnicos, que permitirán organizar nuestro Archivo con normas de planificación y manejo que garanticen la preservación y el acceso al patrimonio documental de Villa Gesell.

*Proyecto financiado a través del Subsidio obtenido en la Convocatoria DA-2025 (Desempolvando Archivos 2025), de la Iniciativa para el Fortalecimiento de Archivos, (FW y FByB), Buenos Aires, 2025.

 

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Registro digital obligatorio para desconsolidación de carga marítima

Aduana implementa registro digital obligatorio para desconsolidación de carga marítima

https://www.infobae.com/

La digitalización del trámite permitirá que, en caso de demoras en la respuesta aduanera, la aprobación sea automática, lo que promete optimizar la planificación logística y reducir costos en puerto

La Resolución General 5744/2025 deroga la RG 4.915 y comenzará a aplicarse a partir del quinto día hábil posterior a su publicación en el Boletín Oficial (Imagen: Shutterstock)

En un paso más hacia la digitalización de los procesos aduaneros, la Agencia de Recaudación y Control Aduanero (ARCA) dispuso, a través de la Resolución General 5744/2025 publicada hoy en el Boletín Oficial, que en cinco días hábiles la presentación del manifiesto desconsolidado de importación para la vía acuática será obligatoriamente digital.

La medida alcanza a los Agentes de Transporte Aduanero (ATA) desconsolidadores, quienes deberán registrar la documentación a través de los aplicativos web “Gestión de Manifiesto Acuático y Ratificación de Autoría de Manifiesto Acuático”. Una vez cargada y ratificada la autoría, el Sistema Informático MALVINA (SIM) enviará automáticamente la información al servicio aduanero del lugar operativo.

Plazos y aprobaciones automáticas

La normativa fija un plazo de cinco días corridos desde el arribo del buque para completar la registración, presentación y ratificación del manifiesto. El servicio aduanero contará con tres horas para aprobar o rechazar el trámite; si este tiempo transcurre sin respuesta, la aprobación será automática.

La notificación del resultado se realizará mediante el Sistema de Comunicación y Notificación Electrónica (SICNEA). En caso de rechazo, el ATA deberá presentar una nueva solicitud con la documentación rectificada.

Impacto en la cadena logística marítima

El cambio apunta a reducir tiempos operativos en puerto, minimizar la manipulación de documentos en papel y aumentar la trazabilidad de la información. Según ARCA, esta digitalización obligatoria busca “facilitar el comercio y aumentar la certidumbre en la cadena logística internacional”, especialmente en operaciones con carga consolidada que requieren desconsolidación previa a su ingreso formal al mercado local.

La disponibilidad de un flujo electrónico validado y aprobado en plazos cortos permitirá a importadores, operadores portuarios y depósitos fiscales planificar con mayor anticipación la liberación y traslado de las mercancías, reduciendo costos de almacenamiento y evitando congestiones. Además, la medida se alinea con prácticas internacionales que priorizan el intercambio seguro de datos anticipados, fortaleciendo el control y la seguridad en las operaciones sin entorpecer la velocidad de despacho.

En un escenario donde la eficiencia portuaria es clave para la competitividad, la certeza en los plazos y la eliminación de trámites presenciales representan una ventaja para cadenas de suministro que dependen de coordinación milimétrica entre armadores, terminales y transportistas. Esto es particularmente relevante para cargas perecederas o de alto valor, donde cada hora cuenta para mantener la integridad y el valor comercial de los productos.

El cambio apunta a reducir tiempos operativos en puerto, minimizar la manipulación de documentos en papel y aumentar la trazabilidad de la información (Imagen: Shutterstock)

Obligaciones y resguardo documental

Los ATA desconsolidadores deberán archivar y conservar la documentación según la normativa vigente, manteniéndose como depositarios fieles. ARCA podrá requerirla en un plazo no mayor a tres días hábiles, bajo apercibimiento de sanciones previstas en el Código Aduanero, incluyendo sumarios disciplinarios y posibles implicancias penales.

La resolución también actualiza puntos de la RG 5.110 para adaptar los pasos de registro, carga de documentos y ratificación de autoría, incorporando mecanismos de autenticación de alta seguridad, como el uso de dispositivos token.

Entrada en vigencia

La Resolución General 5744/2025 deroga la RG 4.915 y comenzará a aplicarse a partir del quinto día hábil posterior a su publicación en el Boletín Oficial. Desde entonces, el esquema digital dejará de ser optativo y pasará a ser única vía habilitada para la presentación del manifiesto desconsolidado de importación marítima, consolidando un cambio clave en la gestión documental del comercio exterior argentino.

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Tráfico de Bienes Culturales: Más de 200 documentos históricos restituidos por el Estado argentino a cinco países

Restituyeron más de 200 documentos históricos a cuatro países y al Archivo General de la Nación
https://revistaquorum.com.ar/
Leo Nieva

Tras una compleja investigación judicial iniciada por la detección de un libro del siglo XVIII que estaba a la venta, la Policía Federal, la Aduana y el Comité Nacional contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales coordinaron un operativo inédito que culminó con la devolución de piezas a México, Paraguay, Perú, Portugal y al AGN.

Más de 200 documentos históricos fueron restituidos por el Estado argentino a cinco países y al Archivo General de la Nación (AGN), tras una investigación que se extendió durante más de dos años y dejó al descubierto un extenso mercado ilegal de bienes culturales.

El operativo fue liderado por la Policía Federal Argentina (PFA), en conjunto con la Dirección General de Aduanas (DGA) y el Comité Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales, con participación activa de y el Ministerio de Cultura.

Los documentos, que incluyen cartas, manuscritos, expedientes y piezas del período colonial y del siglo XIX, fueron devueltos a México, Paraguay, Perú, Portugal y al AGN. La causa, coordinada por el Juzgado Nacional en lo Penal Económico N° 8, a cargo del juez Gustavo Meirovich, comenzó en junio de 2022 con una alerta generada a partir de una verificación de la Aduana, que derivó en un cotejo nacional e internacional del material detectado en manos de un coleccionista argentino.

La primera pista surgió a partir de un monitoreo de Interpol que detectó la venta online de un ejemplar del siglo XVIII: El Sol y Año Feliz del Perú, una obra editada en 1735 por Pedro Rodríguez Guillén. De los seis escritos originales conocidos, uno estaba desaparecido en Perú. Esa coincidencia encendió las alarmas de las autoridades, que sospecharon que la publicación faltante podía estar siendo ofrecido desde Argentina.

El Sol y Año Feliz del Perú recoge los sermones y celebraciones con motivo de la canonización de Francisco Solano (1549-1610).

El seguimiento inicial fue delegado a la Policía de la Ciudad de Buenos Aires, que, bajo la figura del agente revelador, se infiltró en la negociación con el vendedor. El libro, ofrecido a un precio irrisorio de 4.000 euros, fue verificado como auténtico en un allanamiento sorpresa. Pero el hallazgo no terminó ahí: en el lugar se encontró un volumen inédito de documentación histórica que abarcaba materiales del Virreinato del Río de la Plata, cartas de figuras como San Martín y Rosas, y archivos de múltiples países europeos y latinoamericanos.

Según fuentes judiciales, se trataba de un acervo patrimonial de valor incalculable. A partir de ese momento, la causa entró en una nueva fase: la clasificación, validación e identificación de origen de cada documento incautado. Un trabajo técnico conjunto entre Interpol, la Aduana y el Comité Nacional de Lucha contra el Tráfico Ilícito de Bienes Culturales permitió confirmar que muchas de las piezas eran auténticas y de propiedad de otros Estados.

Una vez validado el origen de los documentos, comenzó la tercera etapa: la restitución internacional. Perú fue el primer país en recibir su material en un acto reservado realizado en su embajada en Buenos Aires en 2024. Este lunes 4 de agosto, en un evento de mayor visibilidad organizado por el Ministerio de Seguridad, se formalizó la entrega de documentos a México, Paraguay, Uruguay y Portugal, con participación de embajadores, funcionarios judiciales y autoridades de Interpol.

Si bien apenas se ha devuelto el 10% del total recuperado, las autoridades aseguran que el proceso continúa. El material restante permanece bajo custodia del Estado argentino, alojado en una sede de la Policía Federal con condiciones climáticas especiales para su conservación.

La dimensión del caso excede lo judicial. La investigación abrió una discusión jurídica sobre el encuadre penal. Mientras el juzgado tramitaba la causa como contrabando, la Cámara determinó que debía considerarse una cuestión patrimonial y cultural, quedando así bajo la órbita del Poder Ejecutivo. Desde entonces, la coordinación de las devoluciones pasó a manos del Ministerio del Interior y la Secretaría de Cultura.

Fuentes vinculadas al caso consideraron que se trata de uno de los operativos más relevantes de los últimos años en materia de lucha contra el tráfico ilícito de bienes culturales en Latinoamérica.

Si bien el proceso judicial no culminó con condenas penales -de hecho el coleccionista fue investigado por contrabando pero terminó siendo sobreseído-, sí se logró desarticular un eslabón clave en el mercado clandestino de documentos históricos, y abrió una ventana para avanzar contra uno de los delitos que más dinero mueve en el mundo: el tráfico de bienes culturales.

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Concejo Municipal de Rafaela comienza a utilizar oficialmente el Sistema de Gestión Documental Electrónica

El Concejo Municipal avanza hacia la modernización digital al implementar el Sistema de Gestión Documental Electrónica

https://diariolaopinion.com.ar/

FOTO PRENSA CM

El Concejo Municipal de Rafaela dió un paso clave hacia la modernización de sus procesos administrativos al comenzar a utilizar oficialmente el Sistema de Gestión Documental Electrónica (GDE). Esto contribuirá a crear, almacenar y compartir documentos oficiales de manera electrónica.

A través de este sistema, los trámites administrativos se podrán realizar progresivamente de forma digital, eliminando el uso de papel y mejorando la eficiencia de los procesos gubernamentales.

El mismo es utilizado por el Estado Nacional y permite caratular, numerar, registrar, seguir y archivar digitalmente los movimientos de todas las actuaciones y expedientes del Sector Público de Argentina.

Los principales objetivos son reducir tiempos, optimizar el uso de recursos, disminuir el consumo de papel y garantizar mayor trazabilidad y seguridad en los procesos.

El miércoles pasado, comenzó la primera capacitación en la sala de sesiones del Concejo Municipal en la cuál participaron los integrantes del mismo: concejales, secretarios de los ediles y empleados. Allí, demostraron el sistema, roles y reparticiones para armar la estructura.

En total habrá cinco capacitaciones y se abordarán diferentes tópicos relevantes para conocer y llevar adelante la implementación de este procedimiento.

Lisandro Mársico, presidente del órgano legislativo local destacó: “Estamos muy conformes porque próximamente vamos a avanzar con la digitalización de los expedientes que circulan por el Concejo Municipal. Ya sea que el expediente surja de alguna repartición del Departamento Ejecutivo o sea iniciado por algún concejal a través de un proyecto. La idea es eliminar el papel y de esta manera, pasar a la digitalización, lo cual es un gran avance en lo tecnológico”.

Por su parte, la vicepresidenta María Paz Caruso, expresó: “Me parece fundamental sumar este sistema al Concejo porque hace más transparentes los procesos, y entendemos que como funcionarios hay algo esencial que debemos cumplir: los procesos. La tecnología ayuda a que eso suceda”.

Con este tipo de acciones, el órgano legislativo local continúa consolidando aún más la imagen de un Concejo abierto, moderno, conectado y a la vanguardia.

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28 de Agosto Día del Archivista en la Argentina

En el Día del archivista conversamos con el director del Archivo General de la Nación

https://www.radionacional.com.ar/

Cada 28 de Agosto se conmemora en la Argentina el Día del Archivista.

La celebración tiene su origen en la fecha de creación del primer Archivo de nuestro país, en el año 1821, cuando el gobernador Martín Rodríguez crea el Archivo General de la Provincia de Buenos Aires.

A propósito de esta fecha, Nicolás Yacoy conversó con Emilio Perina Konstantinovsky, Director General del Archivo General de la Nación, quien contó detalles del orígen de la conmemoración y algunas particularidades de la importancia de los archivos tanto a nivel político, económico y social, como así también su relevancia en la formación de la identidad cultural de nuestro país.

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